۳۷ بسته پیشگیری از فساد به نهاد‌های نظارتی تحویل شده است
تاریخ انتشار: ۳ دی ۱۴۰۲ | کد خبر: ۳۹۳۵۷۴۳۹
به گزارش خبرگزاری صداوسیما ، شبکه: خبر در برنامه صف اول با حضور آقای نگاهداری رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، موضوع جایگاه مرکز پژوهش‌ها در تحقق نقش نظارتی و قانونگذاری مجلس را بررسی کرد.
مقدمه: امروز رهبر معظم انقلاب در دیدار مردمی بر نقش مجلس در ریل گذاری کشور و امور کشور تأکید کردند طبق قانون اساسی ، از اوایل دهه هشتاد در مجلس نقش مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی پر رنگ شد ، به خصوص در دهه اخیر منشأ تصمیم‌گیری‌ها و قانون‌گذاریی‌ها و تحلیل‌های زیادی بوده و بر رای نمایندگان در مجلس تأثیر گذاشته است.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
سوال: آقای دکتر شما یک تعبیری را استفاده کرده بودید این که مرکز پژوهش‌های مجلس از کارگزاری به کارفرمایی پیشرو تبدیل شده منظورتان آیا این است که مرکز از پژوهش‌ها توانسته نقش یک لوکوموتیو را عمل کند در مجلس به نوعی تعیین بکند که اصلا باید به چی فکر کرد
نگاهداری: مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی به عنوان بزرگ‌ترین مرکز پژوهشی حاکمیتی شاید وظیفه اصلی اش این باشد که تحولات ایران و جهان و منطقه و مسائل مختلف اجتماعی و سیاسی و اقتصادی را رصد کند و این کار را پیش دستانه انجام بدهد تا قبل از اینکه مسائل حالت بحرانی پیدا کنند. این‌ها را شناسایی کند و با راهکار‌های لازم در اختیار مسئولین، نمایندگان مجلس قرار بدهد و طبق اساسنامه مرکز ، صرفا وظیفه مشورت به نمایندگان را ندارد بلکه به قوای سه‌گانه و نهاد‌های حاکمیتی، وظیفه داریم که مشورت علمی و تخصصی را ارائه دهیم.
این بحث کارفرمایی پیش رو اشاره دارد به رویکرد پیش دستانه مرکز پژوهش‌ها که نشیند و منتظر این باشد که صرفاً به طرح‌ها و لوایحیی که می‌آید در مجلس به اون‌ها بپردازد و نظرات مشورتی بدهد بلکه خودش به عنوان یک مرکز علمی فعال نسبت به رصد تحولات و ارائه بسته‌هایی پیشنهادیی اقدام کند. جمله کار‌هایی هم که در این مجموعه که پخش گردید یک بحث از این کار‌های پیشرو این است که مرکز پایش انجام داده، به عنوان مثال واقعیت امروز این است که دشمنان ایران یک تمرکز ویژه‌ای کردند که ایران را بی آینده نشان بدهند هم دارند با تبلیغات شان سعیی می‌کنند غرور ملی را از مردم ما بگیرند هم آرمان ملی را از مردم ما بگیرند.
اگر غرور ملی را از ما بگیرند در حقیقت این که ما به گذشتگان مان افتخار کنیم و مسیر آنها را دنبال کنیم این را گویا از ما می‌گیرند اگر آرمان ملیی را از ما بگیرند اینکه ما انگیزه و تحرک برای ساختن ایران آینده را داشته باشیم گویا از ما گرفتند الان با توجه به اینکه چشم‌انداز بیست ساله نظام به سال‌های انتهایی خودش نزدیک شده در این شرایط شاید یکی از راه‌های خنثی کردن توطئه‌های دشمنان ارائه تصویری از ایران آینده تصویر سازنده، محرک و به حرکت درآور نسل جوان ما باشد که ما مثلاً آمدیم در مرکز پژوهش‌ها منشور هم آفرینی ایران و آینده را در هفت هشت محور تحولی طراحی کردیم در اختیار نهاد‌های حاکمیتی و مسئول گذاشتیم و توضیحات لازم را دادیم.
یا مثلاً ما منشور حکمرانی مردمی را در همه حوزه‌ها اداره کشور در حوزه سیاست و اقتصاد اجتماع و فرهنگ علم و فناوری، قضاوت و نظایر این‌ها کار کردیم با صادق کاملاً عملیاتی وقتی رهبر معظم انقلاب روی مردمی‌سازی دارند تأکید می‌کنند، وقتی ریاست محترم مجلس یازدهم مردمی‌سازی یکی از شعار‌های اصلی تحولی مجلس یازدهم هست ما فعال نسبت به این موضوع برخورد کردیم و با بسیج همه دفاتر مرکز پژوهش‌ها منشور حکمرانی مردمی را در ابعاد مختلف اداره کشور که چه جوری می‌توانیم از ظرفیت‌های مردم برای حل مسائل کشور استفاده کنیم الان واقعیتش این است که در همه کشور‌ها هم شاید حرکت‌های حل مسئله‌ای از پایین به بالا دارد جای خودش رو پیدا می‌کند به جای رویکرد‌های از بالا به پایین و شاید مثلاً واژه وقتی حکمرانی جایگزینی حکومت داری می‌شود اشاره به همین حرکت از پایین به بالا، اقناعی با تکثیر ریز نهاد‌های موفقیت این یعنی حضور مردم این یعنی اینکه میدون را به مردم دادن، بازکردن فضا برای استفاده از ظرفیت‌های مردمی، مثلا ما این کار را در قالب منشور حکمرانی مردمی داریم دنبال می‌کنیم و یا مثلاً ما تو برنامه هفتم توسعه پیشدستانه یک سال قبل از اینکه دولت برنامه هفتم مجلس بدهد ما مطالعات راهبردی لازم را راجع به تحلیل شرایط جامعه بین‌المللی، تحلیل شرایط منطقه ظرفیت‌های داخلی همه این‌ها را انجام دادیم یک بسته پیشنهادی برنامه هفتم را با همه احکام و موادش تنظیم کردیم در اختیار دولت محترم در اختیار مجلس در اختیار مجمع تشخیص مصلحت، نظام دفتر مقام معظم رهبری قرار دادیم این‌ها همه رویکرد‌های پیشروئانه است یا مثلاً تو هم کلیپ اشاره شد دبیرخانه دائمی مبارزه با فقر و فساد و تبعیض که الان ما با همکاری نهاد‌های نظارتی آمدیم دویست و دو تا گلوگاه نظارتی را شناسایی کردیم روی تبیین علت شکل‌گیری فساد و، تحلیل و ریشه‌یابی آن و ارائه راهکار‌های کاملاً مشخص و عملیاتی می‌دانید مبارزه با فساد شاید اصلش در مجلس و دولت باید انجام بشود.
آنچه که قوه قضاییه مبارزه می‌کند مبارزه با مفسد است اصل مبارزه با فساد ایهنا شما این است که جلوی گلوگاه‌ها را بگیری پیشگیری کنید از شکل‌گیری هر جا فکر می‌کنید که در مجموعه قوانین مقررات دستورالعمل‌ها یک جا‌هایی تعارض منافع‌های فردی و جمعی وجود دارد، یک جا‌هایی امضا‌های طلایی وجود دارد اینهارو سعی کنی که یک جا‌هایی قانون شفافیت لازم ندارد تفسیرپذیری قانون باعث می‌شود که مفسدین نهایت سوء استفاده را از این قانون بکنند. شما این‌ها را باید شناسایی کنید ما مثلاً در همین مرحله اول ورود مان در دبیرخانه تا حالا سی و هفت بسته عملیاتی پیشگیری از فساد را در حوزه‌های مختلف با تبیین چرایی ریشه‌یابی و ارائه راهکار‌ها هم در اختیار نهاد‌های مسئول قرار دادیم هم در اختیار نهاد‌های نظارتی قرار دادیم که تدابیر لازم را در این راستا انجام بدهند، این یعنی رویکرد فعال فقط به عنوان عقل منفصل مجلس فقط نشینیم که طرح‌ها و لوایح بیاید و ما رویش نظر بدهیم.بلکه خودمان پیشدستانه ورود کنیم و در مسائل مهم کشور ایفای نقش کنیم
سوال : اثر ملموس این اتفاق که می‌گویید یعنی این حرکت فعالانه مرکز پژوهش‌ها و این پژوهش محوری در مجلس کجا بود می‌توانید مثال‌هایی بزنید که ببینم دقیقاً چه اتفاقی افتاده بعد از اینکه شما این حرکت فعال را در مرکز پژوهش‌ها دنبال کردید؟
نگاهداری: ببین این رویکرد فعال نمونه‌اش در میزان تولیدات علمی و فعالیت‌های علمی مرکز پژوهش کاملاً خودش را در این دو سال و سه ماه این که ما داریم این رویکرد در مرکز دنبال می‌کنیم نشان داد شما میزان اظهار نظر‌ها را راجع به طرح‌ها و لوایح چهل و چهار درصد افزایش پیدا کرده میزان گزارش‌های راهبردی و نظارتی که مرکز پژوهش‌ها طبق وظیفه‌اش تهیه می‌کند صد و بیست و هشت درصد افزایش پیدا کرده، میزان پیش‌نویس قوانینی که ما می‌نویسیم برای حل مسائل کشور و در اختیار کمیسیون‌ها قرار می‌دهیم پانصد و هفتاد و پنج درصد افزایش پیدا کرده ما فقط در همین سال گذشته صد و هفده پیش‌نویس قانون تهیه کردیم و در اختیار کمیسیون‌های مختلف مجلس به فراخور نیاز که داشتند ارائه دادیم یا این رویکرد پیشروانه باعث شد که میزان نشست‌های تخصصی که مرکز پژوهش‌ها برگزار می‌کند با مراکز دانشگاهی، مراکز بیرونی، پژوهشگران و نخبگان برای اینکه نظر همه ذی نقشان را در مورد مسائل مهمی که ما آدرس می‌خواهد تصمیم بگیرد این صد و هشتاد و نه درصد افزایش پیدا کرده برای عدد و رقم بیاید تقریباً تعداد نشست‌هایی که مرکز پژوهش‌ها با مجموعه‌های علمی و تحقیقاتی بیرون برگزار کرده در یک سال سه هزار و دویست تا نشست بوده و این یعنی یک افزایش صد و هشتاد و نه درصدی در این نشست و یا مثلاً میزان حضور مرکز پژوهش در جلسات کمیسیون‌های مجلس و کارگروه‌ها دویست و شصت و هشت درصد افزایش پیدا کرده.
سوال: آقای همه این عدد رقم‌هایی که می‌فرمایید که صددرصد درست هم هست باید یه جایی خودش را نشان بدهد و فکر می‌کنم راه بهتر از آمار دادن مثال باشد اگر می‌توانید مثال بزنید برای همه ملموس‌تر می‌شود که دقیقاً کجا شما توانستید این تأثیر پژوهش محور را بر خروجی کار مجلس بگذارید؟
نگاهداری: یکی از دوتا از مصادیق خیلی مهم آن یکی برنامه هفتم توسعه بود که مرکز پژوهش‌های بسیار نقش شد در ارائه پیشنهادها و تصویب آن پیشنهادها، در لایحه بودجه یک هزار و چهارصد و دو بود در لایحه بودجه هزار و چهارصد و سه بود در طرح اقدام راهبردی بود در قانون اصلاح نظام بانکی اصلاً مرکز پژوهش‌ها محور این کار بود و در دو سال تلاشی که صورت گرفت الحمد اخیرا دیدید که این قانون هم به تصویب رسید و ابلاغ شد و یا در طرح تعارض منافع که همین الان در دستور کار نوبت دستور مجلس شورای اسلامی است محور طراحی این کار با مرکز پژوهش‌های مجلس بوده تقریباً ما عرض کردم وقتی من عرض می‌کنم ما صد و هفده تا پیش‌نویس قانون در یک سال آماده کردیم و در اختیار مجلس قراردادیم.
یا قانون سامان‌دهی تشکل‌های اجتماعی یا سازمان ملی مهاجرت همه این‌ها همه پیش‌نویس این قوانین در مرکز پژوهش‌ها با همکاری نمایندگان محترم و نمایندگان عزیز ما به عنوان عقل منفصله مجلس در خدمت نمایندگان هستیم و این پیش نویس‌ها رو تهیه کردیم و در دستور کار مجلس قرار گرفت.
سوال: شما از شناسایی ۲۰۲ گلوگاه فساد در مرکز پژوهش‌ها صحبت کردید با ذکر مثال بفرمایید
نگاهداری: این دویست و دو تا گلوگاه فساد را نهاد‌های نظارتی مثل سازمان بازرسی کل کشور، وزارت اطلاعات و نظایر این‌ها که در اختیار ما قرار دادند و ما ورود کردیم روی ریشه یابی و ارائه راهکار برای این مصادیق مختلف که عرض کردم سی و هفت تا را تا الان جلو بردیم در عرصه‌های مختلف هست فرض کنید که بالاخره مجموعه روابط ناسالم و یا کارکرد‌های خارج از وظایف و قانونی که مثلاً بانک‌ها انجام می‌دهند و باعث می‌شود که نا ترازی‌های بانکی ایجاد بشود بحث‌هایی که این ناترازی‌های بانکی باعث تورم می‌شود و مردم آسیب می‌بینند.
یا بالاخره در حوزه ورزش ورود کردیم بحث‌هایی که در فدراسیون‌های ورزشی وجود دارد، در آیین‌نامه‌ها و دستورالعمل‌های اون‌ها که مثلاً تعارض منافع در کجا‌ها باعث می‌شود که فساد مثلاً در مجموع شبکه ورزش کشور شکل بگیرد یا در نظام بانکی ما چه تا منافع وجود دارد، در صندوق‌های بازنشستگی به همین ترتیب اینهارو ما دونه دونه داریم در این ستاد بررسی می‌کنیم که اخیرا من همه ایهنا را در قالب یک بسته تدوین کردیم و در اختیار نهاد قرار مید هیم.
سوال: مثال می‌توانید برایش بزنید؟ بینید این که من تأکید می‌کنم مثال برای که ملموس می‌کند که چطوری فساد اتفاق می‌افتد حالا از قضا من چند سال پیش خودم درگیر ساخت یک مستند درباره فساد بودم و بعضی از این مصادیق را که دنبال می‌کردیم خیلی جالب بود که چطور باعث بروز فساد می‌شود مثلاً در نظام سلامت و یا در مثلاً قاچاق سوخت از کشور که وقتی عینی‌تر به این‌ها ورود پیدا می‌کنیم اساساً مشخص می‌شود که فساد چجوری بوجود می‌اید، چون و ذهنیت بسیاری از مردم این است که فساد فقط یک آدم فاسد می‌خواهد که احتمالاً یک زد و زدوبندی هم کرده باشد و بتواند این فساد را رقم بزند.اما خوب در عمل می‌بینیم که اینجوری نیست یعنی فساد مثل یک موجود زنده عمل می‌کند که شما جلویش را می‌گیرید راهش را می‌بندید باز میرود مسیر دیگری را پیدا می‌کند دوباره و شما به روزش کنید و جلوی راهش را سد کنید و همین‌طوری هی این در حال رشد کردن و مسیر پیدا کردن هست و همیشه هم آدم خودش را پیدا می‌کند و اگر اون فرآیند فساد ساز وجود داشته باشد همیشه آدم‌هایی هستند که به هر حال به دنبال این نفع و این انتفاع از مسیر فساد میرود چه مثالی می‌توانید برایش بزنید که عینی اش کنید و این را برای مردم ملموس کنید؟
نگاهداری: به عنوان مثال مثلاً در بحث سازمان مالیات اینکه رابطه مستقیم فرد به فردی که بین مؤدیان مالیاتی وجود دارد با آن‌هایی که مالیات می‌پردازند و کارشناسان حوزه مالیات این رابطه باعث می‌شود که برخی جا‌ها بالاخره روابط فردی باعث می‌شود که مفسده‌ای اونجا شکل بگیرد هم در تعیین میزان مالیاتی که فرد بخواهد بپرداز در این رابطه صورت به صورتی که برقرار می‌شود با پرداخت ممکن است رشوه باعث بشوند که ارزیابی میزان مالیاتی که فرد انجام بدهد رو کمتر ارزیابی کنند یا فرار مالیاتی رخ بدهد اینکه ما بیاییم سامانه محوری را در مجموعه نظام مالیاتی کشور حاکم کنیم که این ارتباط‌ها فردی را اونجا از بین ببریم.
سوال: شبیه اتفاقی که درباره صدور مجوز کسب کار افتاد؟
نگاهداری: کاملاً یک سامانه‌ای باشد که امکان اینکه بالاخره بیش برآوردی یا کم برآوردی یا فرار مالیاتی رخ بدهد این رابطه انسان به انسان را بتوانیم حذف کنیم این مثلا یکی از کار‌هایی است که در حوزه مالیات می‌توانیم دنبال کنیم یا مثلاً فرض کنید در شبکه بانکی کشور بانک‌ها می‌آیند به جان که این منابع را در قالب تسهیلات در اختیار مردم قرار بدهند می‌برند این‌ها را بنگاه‌داری می‌کنند می‌روند خرید ملک می‌کنند و در حقیقت از گردونه سرمایه مولد که در قالب تسهیلات مردم ارائه خدمات بدهد تبدیلش می‌کنند به سرمایه غیر مولد تبدیلش می‌کنند در قالب مسکن و نظائر ملک و ایهنا خریداری می‌کنند که برای ارزش افزوده اون‌ها برای بانک سود بیشتری داشته باشیم این مثلاً کارکرد غلط برای بانک است.
بانک که نباید بنگاه‌داری کند نباید که بیاید این خطا را انجام بدهد این‌ها به سهم خود در مسیر‌های اصلاح قوانین نظام بانکی که مثلاً یک بخش هم در همین قانون نظام بانکی که مرکز پژوهش‌ها کار کردند به تصویب رسید داریم نظارت مرکز بانک مرکزی را و نظارت مستقلانه هم استقلالش را هم اقتدار بانک مرکزی را در این قانون بانک مرکزی دنبال می‌کنیم که بانک مرکزی بتواند روی سایر بانک‌های دولتی و خصوصی مقتدرانه نظارت لازم را داشته باشد که بتواند این کج کارکردی‌هایی که به نوعی مفسده ایجاد می‌کند و خدمت‌رسانی به مردم را مختل می‌کند از طریق بانک‌ها این‌ها را جلویشان را بگیرد.
سوال: کدام‌های این‌ها الان رفته تو یک مسیری افتاد که اصلاح بشود؟
نگاهداری: الان مثلاً قانون بانک مرکزی تصویب شد و بنا شد با تدابیری که اونجا دیده شده امکان نظارت مستمر و بیشتر و مقتدرانه بانک مرکزی و شبکه بانکی کاملاً افزایش پیدا کند.
سوال: یعنی قدرت بانک مرکزی را بیشتر می‌کند در نظارت؟
نگاهداری:بله.
سوال:مثال دیگری هم دارید؟
نگاهداری:همین مالیات.
سوال: مالیات را به کجا رساندید؟
نگاهداری: مالیات را الان خود سازمان مالیات به طور جدی دنبال می‌کند که ان‌شاءالله این پیاده سازی بشود و سامان محوری حاکم باشد.
سوال: در دوره مجلس یازدهم که تقریباً کمتر از شش ماه به پایان باقی مانده اثرگذارترین کاری که مرکز پژوهش‌های مجلس بتوانید بگویید انجام داده چی بوده می‌توانید اینجوری مثال بزنید، کجا یک گلی زدید که ما این کا را کردیم خیلی اتفاق مهم و بزرگی بود و اثربخشی مرکز پژوهش‌ها را در کار نماینده‌ها دیدید؟
نگاهداری: دو سه تا کار را، البته همه کار‌ها مهم است ولی دو سه تا کار را اگر تو ذهنم باشد بخواهم نام ببرم یکی بحث تنقیح قوانین با هوش مصنوعی بود.
یعنی رهبر معظم انقلاب چندین سال است که بحث می‌دانید ما با تو تورم قانونی با دوازده هزار و پنج پانصد قانون مواجهیم که خیلی جا‌ها ناسخ و منسوخند با همدیگر و این نیاز به تنقیح دارد.
سال‌ها بود که مطالبه رهبر معظم انقلاب تنقیح قوانین بود حدود پنجاه و دو سه چهار تا کد قانونی وجود دارد که در این سال‌های گذشته کلاً یازده تا این از این کد‌ها انجام شده بود و به صورت دستی انجام می‌شد ما برای اولین بار و تنقیح قوانین را با هوش مصنوعی در مرکز پژوهش‌ها انجام دادیم که ریاست محترم مجلس هم گزارشی را در دیدار نمایندگان با رهبر معظم انقلاب خدمت ارائه دادند ما آمدیم سه هزارتا نسخ صریح را با راستی‌آزمایی تقریباً نود و نه درصد با هوش مصنوعی انجام دادیم به اتمام رساندیم نسخ‌های ضمنی را هم تقریباً پنجاه درصدش را پیش بردیم با راستی آزمایی حدوداً هشتاد درصد این کار را انجام دادیم و ان‌شاءالله در بازدیدی هم که همین اخیراً چند روز پیش ریاست محترم مجلس از مرکز پژوهش‌ها داشتند ایشون خیلی تأکید ویژه‌ای کردند که ما حتماً تا انتهای مجلس یازدهم مجلس یازدهم به اتمام برساند این پروژه تنقیح قوانین را هم در نسخ‌های سریع و هم در نسخ ضمنی که برنامه‌ریزی که ما کردیم ان‌شاءالله حتماً به حول و قوه الهی تا انتهای مجلس یازدهم ما این بحث را به انتها می‌رسانیم این یکی از کار‌هایی بود که در مرکز پژوهش‌ها انجام شد رویکرد دوم که برای من خیلی اهمیت دارد و برای مجلس دهم رویکرد مردمی سازی فعالیت‌های مجلس بود که در مجلس یازدهم با تأکیدی که ریاست محترم مجلس داشتند روی مردمی‌سازی ما این رو به طور حداکثری در مرکز پژوهش‌ها سعی کردیم انجام دهیم چی کار کردیم به ما گله می‌شد که شما فقط از پژوهشگران تهران استفاده می‌کنید و از این‌همه پژوهشگر و اساتیدی که در سی و یک استان کشور حضور دارند در نظام تقنینی کشور خیلی استفاده نمی‌شود ما اندیشکده‌های حکمرانی و قانون گذاری استانی را راه‌اندازی کردیم با مشارکت خود دانشگاه‌های هر استان تو هر استان دانشگاه‌های این استان در حوزه‌های مختلف به شراکت گرفتیم و شورای راهبری علمی آنها شکل گرفت و الان ما دیگر مثلاً در بحث بودجه با برش استانی برنامه هفتم با برش استانی آمایش سرزمین با برش استانی قوانین منطقه‌ای قرار نیست که همه قوانین ملی باشد ما به فراخور مقتضیات منطقه‌ای لازم باشد قوانین منطقه‌ای کار می‌کنیم ما الان این اندیشکده قانونگذاری در بیست و یک استان راه‌اندازی کردیم داریم ادامه می‌دهیم در آخر این دوره سی استان را هم راه‌اندازی کنیم این الان یک ظرفیت مشارکت نخبگانی در استان‌های سراسر کشور، دانشگاه‌ها در آن هستند. با سه ضلع دانشگاه از دانشگاه علوم وزارت بهداشت و دانشگاه آزاد اسلامی.
مرکز پژوهش‌ها هم دارد با این‌ها کارمی کند آن هم به شکل ساختار داری نکردیم که تشکیلات اضافه بشود یک شبکه‌سازی اجتماعی با ظرفیت دانشگاه‌های استان و این آن را هم کاملاً عملیاتی شده داریم دنبال می‌کنیم یا مثلاً ما اومدیم مرکز نوآوری و خانه خلاق را در قوه مقننه برای اولین بار ایجاد کردیم تا الان پنجاه و پنج رویداد نوآورانه خلاق با حضور مشارکت نخبگان جوان و دانشجویان خلاق انجام شده و دو هزار تا سه هزار نفر تو این زیست‌بوم خلاقیت و نوآوری حول مرکز پنجاه شکل گرفته ما مثلاً برای اولین بار در مدرسه آزمون پارلمان دانشجویی راه‌اندازی کردیم سه دوره برگزار کردیم که جوانان می‌آیند شبیه‌سازی می‌کنیم مثلاً راجع به برنامه هفتم گذاشتیم در دستور این پارلمان در قالب کمیسیون‌های مجلس در قالب هیئت رئیسه، فراکسیون این‌ها را دسته‌بندی می‌کنیم مثلاً دو ماه این‌ها درگیر مثلاً بررسی برنامه هفتم کشور میشوند هم یک آموزش هست.
مقام معظم رهبری می‌فرمایند جوانان نخبه را با آینده کشور برای مدیریت‌های آینده آماده کنیم یک راهش همین است در این رویداد‌ها، رویداد‌های مختلف دیگری برگزار کردیم نظاره با نگاه به رویکرد نظارتی مجلس، رویداد‌های اقدام، رویداد‌های نوع آینده، رویداد‌های هم رسان عرض کردم پنجاه و پنج روی داد خلاقیت و نوآوری را در این دو سال در مرکز پژوهش‌ها در قالبی مرکز نوآوری خانه خلاق دنبال کردیم و دو سه هزار نفر از نخبگان هم درگیر این کار شدند یا اومدیم مدرسه حکمرانی و قانونگذاری شهید مدرس را برای اولین بار در مجلس یازدهم راه‌اندازی کردیم دو دوره تا حالا برگزار کردیم صد نفر از نخبگان کشور علاقه‌مندان که دغدغه‌های عمومی دارند خیلی وقت‌ها مثلاً مسائل اجتماعی دارند این‌ها را علاقه‌مند به مسائل قانونگذاری، حکمران هستند این‌ها در این دوره‌های سه ماهه ما شرکت کردهاند هم آموزش‌های عمومی دیدند هم بسته به گرایش تخصصی خودشان آموزش‌های تخصصی دیدند این‌ها برای اولین بار بود که در این مجلس یازدهم مرکز پژوهش‌ها بود.
یا مثلاً برای اولین بار در مجلس یازدهم مؤسسه افکارسنجی ملت راه‌اندازی شد ما الان شصت تا افکارسنجی کردیم راجع به طرح‌ها و لوایحی که نمایندگان درگیرش میشوند تو مجلس همزمان ما افکارسنجی می‌کنیم نظر مردم را به نمایندگان در مورد اون موضوع که می‌خواهند تصمیم بگیرند منتقل می‌کنیم این یعنی مردمی‌سازی.
سوال: آقای دکتر اجازه بدهید باز من بگویم می‌توانید این‌ها را مثال برایش بزنید، چون از ما وقتی می‌گوییم که خوب ما با این تعداد دانشگاه‌ها و مرکز تحقیقاتی و فلان ارتباط گرفتیم و یا رویداد برگزار کردیم این‌ها شما ارزش را می‌فهمید ولی من شهروند ممکن است درک نکنم خروجی‌اش کجا بوده کجا آمد سر سفرة من یا حتی سر سفره من الان ممکن است نرسد چند سال دیگر برسد ولی اگر شما الان مثالش را بزنید بگوییید توی این فرآیندی که ما تعریف کردیم فلان مشکل را مسئله را مراکز تحقیقاتی دیدند دانشگاه‌ها دیدند و این‌ها به ما ارجاع دادند و آمد تو فرایند تقنین در کشور قرار گرفت؟
نگاهداری:ببینید مثلاً مثال اگرعرض کنم ما اخیراً رویداد نظاره دانش بنیان را برگزار کردیم معاونت علم و فناوری آمد پای کار ریاست جمهوری وزارت صمت آمد پای کار خود وزرایش و وزیر علوم آمد پای کار چهارصد تا شرکت دانش بنیانی که درگیر بحث قانون جهش دانش بنیان هستند
آمدند پای کار ما این‌ها رو در قالب نشست‌های تخصصی و کارگروه‌ها سازماندهی کردیم از این طرف هم فراکسیون دانش بنیان مجلس با نمایندگانش آمدند پای کار و همه طراحی‌ها و آیین نامه‌های اجرای و بحث‌هایی که دستورالعمل‌هایی که لازم است بر اینکه این قانون جهش و دانش‌بنیان بتواند آن اثر خودش را در میدان قرار بدهد و با مشارکت با حضور خود این چهارصد تا شرکت با حضور نمایندگان مجلسی که در فراکسیون دانش‌بنیان درگیری این قانون بودند با حضور معاونت علم و فناوری، وزارت علوم، وزارت صمت که بخش صنعت قضیه است و در این شرکت‌های دانش‌بنیان هست با مجموعه این‌ها برگزار شد و کلی همه
واقعاً مورد توجه قرار گرفت یعنی دستاورد‌هایی که در این پنل‌های تخصصی برگزار شد آیین نامه‌ها و دستورالعمل‌هایی این که باید کار می‌شد در یک نشست فشرده‌ای با همراهی همه ذی نقشان اینکه شما همه ذی نقشان را، حکم رانی الان خیلی پیچیده شده شما هر موضوع می‌خواهی حتماً باید همه اضلاع مختلفش را با همدیگر کنار هم بتوانی تحریف کنی و بنابراین این نوع کار‌هایی که بتواند اضلاع مختلف صنعت را و زارت علوم و معاونت و مجلس را و ذی نقشان را و شرکت‌های دانش را کنار هم بچیند و با هم‌اندیشی هم دیگر بتواند دستورالعمل‌ها و آیین‌نامه‌ها و رفع چالش‌ها و موانع را احصا کند که الحمد الله این نشست به خوبی برگزار شد باعث شد الان سفارش دومی به ما شد ما الان پنجم دی‌ماه پی گیریم که برای زنان سرپرست خانوار و قوانینی که در ارتباط با آنهاست و رفع مشکلات زنان سرپرست خانوار ان‌شاءالله رویداد نظاره دوم را برای زنان سرپرست خانوار برگزار کنیم.
سوال: با می‌توانید مثالی بزنید از اینکه چطور این دانشگاه‌هایی که مرتبط شدند با شما توانستند احیاناً مسئله‌ای را ارجاع بدهند به شما و راه حلی را هم به دنبالش ارجاع بدهند و این بیاید مورد توجه قرار بگیرد تا یک جایی از این فرایند تدوین پیش برود حتی اگر الان هنوز به نتیجه نهایی نرسید؟
نگاهداری: من واقعیتش می‌خواهم بگویم که اصلاً مثال لازم نیست، چون در همه موضوعاتی که ما اصلاً این قاعده ما در مرکز پژوهش هاست.
این که ما در همه موضوعات حتماً از صاحب‌نظران از نخبگان از دانشگاه‌ها از اندیشکده‌های ذی‌ربط حتی مثلاً از بخش خصو صی دعوت می‌کنیم و نظرات تخصصی اون‌ها را اخذ می‌کنیم و در تصمیم‌گیری راجع به همة اینا می‌خوان پیش نویس قانونی بنویسیم همه تشکل‌های مردمی دعوت می‌کنیم می‌آیند حرف هایشان را می‌زنند.
نهاد‌های نظارتی را دعوت می‌کنیم آنها حرف‌ها یشان را می‌زنند دستگاه‌های دولتی مثل وزارت کشور دعوت می‌کنیم این‌ها حرفهایشان را می‌زنند یعنی همه اضلاع را مثلاً در قانون تشکل‌های اجتماعی سال‌ها اختلاف بود بین انجیو‌های مختلفی که در این حوزه فعالند، رویکرد هایشان با وزارت کشور با نهاد‌های امنیتی نظارتی که بالاخره در این دوره ما موفق شدیم همه این‌ها را دور یک میز بنشینیم ساعت‌ها جلسه و بحث و گفتگو و الحمد الله پیش‌نویسی الان رفته و در کمیسیون شورا‌ها و امور داخلی آنجا هم دارد مراحل نهایی خودش را طی می‌کند بنابراین ما ارتباط‌گیری با دانشگاه‌ها جزو اصلا وظایف هر روز ماست و ما این کار را با جامعه دانشگاهی همیشه دنبال می‌کنیم.
سوال: امروز رهبر انقلاب بر اهمیت انتخاباتی با مشارکت و رقابت بالا و سلامت و امنیت یعنی همه این‌ها توام با هم تأکید کردند مرکز پژوهش‌ها برای تحقق این هدف تا به حال کاری انجام داده و یا مطالعه یا گزارشی که راهکار‌های تحقق این هدف را که البته پیش‌تر هم رهبر انقلاب مطالبه کرده بودند و بر آن تأکید داشتند را مشخص بکند برای حکمرانی؟
نگاهداری: مشارکت مردم و اصلا مردم در قانون اساسی ما خیلی جایگاه رفیعی دارد یعنی مشارکت که بر مردم دیده شده هم در تصمیم‌گیری هم در مطالبه‌گری هست هم در نظارت هست و هم در اجرا و ما باید این را حداکثری بتوانیم این ظرفیت را فراهم کنیم ما در مرکز پژوهش‌ها و متناسب با
این رویکرد‌ها چند تا کار را در زمینة مشارکت مردم در انتخابات در دستور کار دارد به عنوان مثال فردا ساعت سه بعدازظهر نشست تخصصی راهکار‌های ارتقا مشارکت مردم در انتخابات توسط دفتر مطالعات سیاسی این مرکز برگزار خواهد شد با حضور صاحب نظرانی که در این زمینه ارائه نظر خواهند داد یا مؤسسه افکارسنجی ملت ما دارد افکار سنجی‌هایی را در خصوص انتخابات و مشارکت و راهکار‌های افزایش مشارکت انتخابات، دغدغه‌ها و مسائلی که مردم در این ایام دارند این‌ها را دارد نظرسنجی می‌کند و این‌ها را در اختیار نمایندگان مجلس و نهاد‌های تصمیم‌گیر در عرصه انتخابات قرار می‌دهیم برای اینکه بتوانیم به چه شکل ما می‌توانیم دغدغه مردم را پاسخ بدهیم و مشارکت مردم در انتخاب ببریم بالا و کار خیلی مهمی که مرکز پژوهش‌ها این دوره انجام داده در دوره‌های قبلی نبود یکی از کار ویژه‌های مرکز پژوهش‌ها این است که در انتهای هر دوره در پنج شش ماه آخر می‌نشیند یککار مطالعاتی را شکل می‌دهد راجع به تهیه اولویت‌های مجلس آینده که وقتی نمایندگان جدید می‌آیند ما یک بسته آماده‌ای راجع اولویت‌های پیشنهادی در حوزه‌های مختلف اقتصادی، اجتماعی و صنعتی، انرژی در اختیار نمایندگان مجلس قرار می‌دهیم.
سوال: که دیگر آن انقطاعی هم که بین دوتا مجلس اتفاق می‌افتد کمتر و کمتر بشود؟
نگاهداری: ما کاری که این دوره بر اولین بار کردیم ما اینکار را داریم مردمی انجام می‌دهیم ما پویش انتظارات مردم از مجلس آینده را راه‌اندازی کردیم سی و یک تا کلیپ تصویری که در آنجا حوزه‌های مختلفی که مجلس یازدهم پرداخته به دغدغه‌های مردم در دو دقیقه توضیح داده می‌شود و انتهای آن از مردم میخواهیم که در ادامه این کار در مجلس دوازدهم شما پیشنهادتون برای مجلس دوازدهم چی هست امکان وجود دارد که این‌ها وصل میشوند به سایت مرکز و این‌ها روی سایت مرکز همه وجود دارد راجع به هر موضوعی که علاقه داشته باشند راجع به بازنشستگی راجع به سربازی راجع به اقتصاد و نظایر این‌ها و امکان اینکه پیشنهاد ثبت کنند وجود دارد این الان برای اولین با پویش انتظارات یکی ازراهکار‌های ماست برای افزایش مشارکت مردم در تصمیم‌گیری برای اولویت‌های مجلس من عرض کردم مشارکت فقط در اجرا این نیست که بیایم در انتخابات اینجوری ما داریم مشارکت آنها در تصمیم‌گیری برای مجلس آینده هم از طریق این پویش انتظارات مردمی داریم انجام می‌دهیم این یک کار ویژه جدیدی است که یک کار ابتکاری است در این دوره انجام شده یا مثلاً ما برای اینکه شور قانون گذاری و توجه به قانون را به عنوان رسالت اجتماعی در این ایام داشته باشیم آیین جایزه ملی قانون را برای اولین بار در مرکز پژوهش‌ها داریم در این دوره برگزار می‌کنیم و به بهترین قوانینی که تصویب شده باشد به بهترین اجرای قانون، به بهترین نظارت بر اجرای قانون، به بهترین تبعیت از قانون یعنی مردم عزیز ما که اگر نمونه‌هایی بوده که علی رقمی که برایشان هزینه داشته ولی پای قانون ایستادند و تبعیت کردن ما داریم در این آیین میخواهیم توسط رئیس مجلس جوایزی اهدا بشود.
یک بعد این آیین جایزه ملی قانون هم کار‌های علمی و پژوهشی است که در ارتقا کیفیت قانونگذاری انجام شده این محور اول دارد حاکمیت قانون را در جامعه تبلیغ و ترویج می‌کند جامعه‌پذیری قانون را می‌خواهد تشویق کند این طرف هم دارد تشویق می‌کند همه محققینی که حالا مقاله علمی، پژوهشی، گزارشی، رساله و پایان نامه دکترایی یا پروژه تحقیقاتی و کتاب علمی در زمینه ارتقای کیفیت قانونگذاری است این‌ها را مورد تشویق قرار بدهند به عنوان یک رسالت اجتماعی برای حاکمیت قانون در جامعه و توجه مردم به اهمیت مجلس و قانون در آستانه انتخابات داریم اینکار را انجام می‌دهیم الحمدلله هم تا الان هم بیش از هزار اثر به آیین جایزه ملی قانون ارسال شد.
سوال: مجلس فقط قانونگذاری نییست جناب‌عالی هم می‌دانید یکی از شئون مجلس نظارت بر اجرای قوانین هست یعنی خیلی‌ها می‌گویند که اگر همین قوانینی که فعلاً داریم را اجرا بکنیم اوضاع خیلی بهتر می‌شود. حکمرانی بهتر می‌شود اثرش روی زندگی مردم ریو سفره مردم خودش را بیشتر نشان خواهد داد مرکز پژوهش‌ها برای نظارت بر اجرای قوانین چه پژوهش‌هایی کرده و چه راهکار‌هایی پیدا کرده و یا چقدر کار را ساده‌تر کرده برای نمایندگان
نگاهداری:دغدغه اجرای قانون یکی از دغدغه‌های مرکز پژوهش‌های مجلس است به قول شما مجلس دو تا بال دارد قانونگذاری و نظارت به همین تناسب ما هم در مرکز پژوهش‌ها داریم دنبال می‌کنیم شاید یکی از دغدغه نظارت اجرای قانون هست یکی از کار‌هایی که ما بر اجرای قانون داریم دنبال می‌کنیم در مرکز پژوهش‌ها آن هم در این دوره بر اولین بار راه‌اندازی شده بحث راهبری گزارش‌های مرکز پژوهش‌ها است ما در مورد اجرای قوانین مختلف گزارش‌های نظارتی تهیه می‌کنیم راجع به شرایط کشور و متناسب با شرایط کشور ما در راهبری که در دو سال گذشته این را دنبال کردیم در عرض دو سال ما هر گزارش مرکز که منتشر می‌شود ما نگاه می‌کنیم ببینیم که چه پیشنهاد عملیاتی
راهبردی عملیاتی می‌توانیم به دولت محترم بدهیم چه پیشنهاد راهبردی نظارتی می‌توانیم به کمیسیون مجلس بدهیم که نظارت کند که آن قانون بهتر اجرا بشود یا به دولت پیشنهاد عملیاتی بدهیم برای اجرای بهتر قانون و چه پیوست رسانه‌ای می‌تونیم برای تنویر افکار عمومی منتشر کنیم که آگاهی مردم برای اجرای این قانون و یا نظارت بر آن قانون افزایش پیدا کند.
ما در این دو سال پانصد و هفتاد بسته عملیاتی طی نامه‌های رسمی به وزارتخانه‌های دولت در راستای اجرای قوانین پیشنهاد‌های مشخص عملیاتی مستخرج از گزارش‌هایمان ارسال کردیم ششصد بسته نظارتی راهبردی نظارتی هم به کمیسیون‌های مجلس این کاری است که برای پیشبرد گزارش‌ها صرفاً ما انتشار گزارش وظیفه خودمان تمام شده نمی‌دانیم بلکه در یک رایزنی فعال در قالب مکاتبات رسمی با وزارتخانه‌ها و کمیسیون‌ها با دولت، با رئیس جمهورش، معاون اول، رئیس مجلس به فراخور موضوع پیگیری می‌کنیم که قوانین کشور در قالب گزارش‌های که داریم تهیه می‌کنیم بازخورد‌های لازم را بدهیم که شاهد اجرای بهترین باشیم.
عرض کردم این در دوره‌های قبل مرکز پژوهش‌ها نبود نبود راهبری گزارش‌های مرکز پژوهش‌ها چیزی است که در این دوره به وظایف مرکز اضافه شده.
سوال: حالا توی ابزار‌های نظارتی مجلس شما به عنوان مرکز پژوهش‌ها کدومش را موثرتر می‌دانید؟
نگاهداری: ببینید نمی‌شود با هم مقایسه کرد هر کدوم کارکرد خودش را دارد مجلس ابزار‌های نظارت دارد، یکی مثلاً سؤال هست که از وزیر محترم توسط نماینده پرسیده می‌شود یا مثلاً تذکر است.
سوال: مثلا شما اثر بخشی تذکر را را سنجیدید آیا؟
نگاهداری: به این شکل بخواهم به روش علمی به شما بگویم که مثلاً مجموعه تذکرات و سؤالات را ارزیابی کرده باشیم ببینیم که به چه نتیجه رسیده.
سوال: واقعاً اثر دارد یا نه هنوز؟
نگاهداری: مثلاً سؤال دارد، تذکر دارد، استیضاح دارد، تحقیق و تفحص دارد این چهار تا کار ویژه نظارتی و کمیسیون اصل نود. یکی از کار ویژه‌هایی که این دوره اضافه شد با تدبیر ریاست محترم مجلس یازدهم نظارت مردمی بود الان یک سامانه نظارت مردمی در مجلس یازدهم راه‌اندازی شده که مردم هرگونه تخلفات که در اجرای قانون یا عدم اجرای قانون دیده بشود می‌توانند از طریق این سامانه به ریاست محترم مجلس گزارش بدهند و دنبال بشود.
سوال: شما البته این بخش سؤالم، چون دوباره اسم مردم آوردید به سؤال قبلی و به موضوعی که قبل از این داشتید درباره اش صحبت می‌کردید بیشتر مربوط هست ولی خوب باز درباره نقش مردم و بازخورد‌هایی که مردم می‌دهند آیا سنجیدید ببینید مردم از چه قانونی بیشتر ابراز رضایت دارند می‌کنند اثر کدوم قانون را تو زندگی‌شان بیشتر دیدند؟
نگاهداری: حالا واقعا این یک کار ویژه‌ای است که ما جدید شروع کردیم در قالب مؤسسه افکارسنجی ملت یک کارگروه هم راه‌اندازی کردیم و یک گروه علمی ارزیابی مردمی قوانین که قوانین را از نگاه مردم ارزیابی کنیم یا افکار سنجی بکنیم اثربخشی قانونی که فرض کنید پنج سال پیش تصویب شده ما این اثر بخشی را انجام می‌دهیم چند تا در دستور کار مرکز افکارسنجی ملت ماست و دفتر ارزیابی ولی هنوز گزارش‌های ما آماده نشده که این را منتشر کنیم ولی کاملاً تعریف شده و این کار ویژه را که اثربخشی قوانین است داریم دنبال می‌کنیم.
سوال: میخواهیم مصداقی‌تر درباره بعضی موارد صحبت بکنیم و یک طرح نظارت بر دانشگاه آزاد ما داشتیم به کجا رسیده، چون اصلا بعد نظارتی مجلس بود و اینکه مرکز پژوهش‌ها در اینجا هم می‌تواند کمک بکند و نماینده‌های شما این‌ها را اندازه گرفتید و یا سنجیدید که چی شده که بعضی از این طرح‌ها یا بعضی از این موارد به نتیجه نرسیده؟
نگاهداری: ببینید بحث نظارت بر دانشگاه آزاد یک طرحی بود که توسط عده‌ای داشت دنبال می‌شد در مجلس شورای اسلامی؛ دانشگاه آزاد هم واقعاً یکی از سرمایه‌های نظام هست که در گام اول انقلاب واقعاً به عنوان یک دستاورد بزرگ علمی آموزشی و قابل توجه هست و ظرفیت‌های بزرگی در آن ایجاد شده و به عنوان شاید یک دانشگاهی با رسالت اجتماعی که به صورت آموزش‌های فراگیر توانسته در همه استان‌های سراسر کشور حتی در مناطق محروم حتی جا‌هایی که آموزش عالی ما نفوذ کمتری داشته را پوشش داده و به عنوان دانشگاهی با رسالت اجتماعی وظیفه خودش را در این سال‌ها انجام داده در سال‌های اخیر هم کار‌های خوبی در اونجا انجام شده این که بحث نظام مسائل کشور را آمدند احصا کردند و الان پایان نامه‌های دانشگاه آزاد بر اساس سامانه نیاز‌های کشور برای اینکه مسئله محور کنند برای این که تحقیقات دانشگاه آزاد را در همه حوزه‌ها دارد مسئله محور طراحی می‌شود یا مثلاً ارتقا کیفی همین پایان نامه‌ها من برخی جلسات دفاع، من خودم عضو هیئت علمی دانشگاه علوم پزشکی تهران هستم ولی مثلا برخی جلسات دفاع دانشجویانی که از اونجا داشتیم شرکت کردیم آدم می‌بیند سخت‌گیری که در پایان نامه‌های دکترا دانشگاه آزاد الان دارد در دوره جدید انجام می‌شود واقعاً مثال زدنی است نوع نظارتی که در رویش انجام می‌شود یا مثلاً آمدند سرا‌های نوآوری را در سراسر در کشور گسترش دادند وظیفه فناوری و نوآوری که یکی از اولویت‌های کشور در شرایط امروز هست قبلاً در دانشگاه آزاد دیده نمی‌شد بیشتر وظایف روی حوزه‌های آموزشی تکیه داشت الان این سرا‌های نوآوری در دانشگاه‌های سراسری و دانشگاه آزاد در سراسر کشور پهن هستند و دارند ترویج فناوری و نوآوری انجام می‌دهد بنابراین این‌ها یک دستاورد‌های بزرگی است که هم مسئله محور کردن پژوهش‌ها الان به نظر من دانشگاه آزاد خوب حرکت کرده هم ارتقا کیفیتی که در کار‌های پایان نامه و تحقیقاتش در دوره جدید رشد قابل توجهی کرده و هم نظارت نظر به آن ایفای نقش فناوری و نوآوری دانشگاه آزاد الان در این زمینه جهش‌های خوبی داشت حالا یک بحثی مطرح است که آیا این نظارت در دانشگاه آزاد به عنوان یک نهاد عمومی مثلاً غیردولتی آیا نظارت باید در قالب ساز و کار‌های درون دانشگاه انجام بشود یا نهاد‌هایی که در حاکمیت حضور دارند بتوانند که مثل مثلاً دیوان محاسبات مثل دیوان عدالت اداری و نظایر آنها بتوانند بر شکایات یا بحث‌های مالی و مسائل مختلفی که در دانشگاه آزاد وجود دارد در این ظرفیت بزرگ و این‌ها نظارت کنند دو تا دیدگاه هست برخی معتقدند که به خاطر ماهیت حقوقی این دانشگاه بهتر هست که این نظارت‌ها درون خود سازوکار داخل دانشگاه دیده بشود و در قالب هیئت امنا و نظارت که هیئت امنا بر خود دانشگاه دارد.
برخی از افراد هم معتقدند که نه ما باید نهاد‌های نظارتی و حاکمیتی را فعال کنیم و نظارت‌های بیرونی بر دانشگاه آزاد افزایش پیدا کند که اخیراً هم مصوباتی که بود در قوانین البته دقیق حضور ذهن ندارم در قانون بودجه بود و یا جا‌هایی قوانینی تصویب شد که بخش‌های از نظارت بیرونی را به تصویب رسید که بر دانشگاه آزاد انجام می‌شود اصل موضوع این است.
سوال: درباره سند تحول آموزش و پرورش ورودی داشتید این‌ها مواردی هست که دیگر موردی هست ممکن است شما درباره‌اش کار کرده باشید یا کار نکرده باشید با توجه به اینکه سند تحول آموزش و پرورش بعد از دوازده سال سی درصد پیشرفت داشته و از طرفی به‌هرحال موضوع آموزش پرورش یکی از مسائل بنیادین کشور هست؟
نگاهداری:سند تحول آموزش و پرورش مصوب شورای عالی انقلاب فرهنگی است و نظارت بر حسن اجرای آن هم از طریق سازوکار خود شورای عالی انقلاب فرهنگی انجام می‌شود ولی ما به عنوان یک سند بالادستی همیشه دفتر فرهنگ و آموزش ما اولویت‌ها و رویکرد‌هایی که در سند تحول بود و گزارش‌های مختلفی را کار کردن در این زمینه منتشر کردیم و استفاده محتوایی از سیاست‌های آن سند انجام می‌دهیم در تنظیم پیش نویس‌های قوانین که کار می‌کنیم وگرنه کارکرد نظارتی برای خودمان قائل نیستیم، چون قانون مجلس نیست ما بیشتر نظارت مان در حوزه‌هایی است که قانون مجلس باشد شورا خودش سازوکار نظارت دارند.
سوال: نه ممکن هست درباره چگونگی نظارت شما نظری داده باشید؟
نگاهداری:خیر.
سوال: درباره برنامه هفتم شما اشاره کردید گفتید که یک نوع پیش‌نویس برنامه هفتم را شما به دولت دادید به دفتر رهبر انقلاب و به مجلس و نماینده‌ها چه اثری ازش دیدید در تصمیم‌گیری‌ها؟ جایی ازش مثل مورد توجه قرار گرفته که ببینید حاصل این کار جمعی این خرد جمعی یک جایی هم خودش را نشان داد البته این نافی این نیست که آن کار که در دولت و در جا‌های دیگر هم انجام شده خوب آن هم نوع دیگری از همان خرد جمعی در اونجا بوده؟
نگاهداری: یک گزارشی را پژوهشگران مرکز آماده کردند بالای پنجاه تا پیشنهاد عدد دقیقش یادم نیست ولی بالای پنجاه تا پیشنهاد مرکز پژوهش‌ها در برنامه هفتم به تصویب رسیده بود در مواد و لایه‌های گوناگون و دوستان ما انصافاً رایزنی‌های خیلی نزدیکی با نمایندگان مجلس داشتند برای پیشبرد آن برای مثال بگویییم ما به بحث اقتصاد دانش‌بنیان را و جانمایی جمهوری اسلامی ایران در نظام بین‌المللی جدید برای ایجاد دیپلماسی اقتصادی فعال بر اینکه ما بتوانیم از زنجیره ارزش اقتصادی منطقه و فرامنطقه‌ای نهایت استفاده را بکنیم این ها رویکرد‌هایی بود که ما دنبال می‌کردیم مثلاً یک ماده راجع به هوش مصنوعی اضافه شد به لایحه دولت کاملاً پیشنهاد مرکز پژوهش‌ها بود دنبال کرد به عنوان فناوری‌های دانش‌بنیان که در اونجا دیده بشود بحث‌های انرژی ما در مورد ناترازی‌های انرژی و یارانه انرژی بسیار مؤثر واقع شد پیشنهاد‌های مرکز پژوهش‌ها و یا برای رفع نا ترازی‌های نظام بانکی، دوستان دفتر اقتصادی ما موفقیت‌های خوبی را داشتند ما راضی هستیم ما از تاثیر گذاری که مرکز پژوهش‌ها در تقویت برنامه هفتم توسعه لایحه‌ای که دولت داده بود در عرصه‌هایی که پیگیر بودیم الحمدالله توفیق لازم حاصل شد
سوال : درباره هوش مصنوعی، چون اشاره‌ای کردید پیش از این هم شما به اینکه از هوش مصنوعی استفاده کردید برای تنقیح قوانین اشاره‌ای داشتید توی برنامه، اساساً مرکز پژوهش‌ها درباره آینده هوش مصنوعی و اینکه تا کجا چقدر می‌شود ازش استفاده کرد نگاهی داشته، سوالم را اینجوری بپرسم ا هوش مصنوعی یک چیزی نیست که بیاید مد شود بعد ده سال بفهمیم که چه بلایی سرمان اومد چه اتفاقی افتاد مثلاً نظام ما مسیرش از نظر حکم رانی به یک مسیر دیگر رفت یک دردسر‌هایی برایمان به اومد که حالا باید حلش کنیم سال‌ها دیگه بجنگیم تا حلش بکنیم این یک سؤالی هست که شاید خیلی جا‌ها مطرح بشود شما خودتون به عنوان مرکز پژوهش‌ها درباره‌اش چی فکر می‌کنید؟
نگاهداری: ما چند سال گذشته روی هوش مصنوعی فعال بودیم و بیش از دوازده سیزده تا گزارش مرکز پژوهش‌ها در این زمینه چاپ کرده کتابی را در این زمینه تألیف کرده و چاپ کرده اخیراً ما بیانیه سیاستی راجع به تقسیم کار ملی در عرصه هوش مصنوعی و نقشی که می‌تواند داشته باشد و گزارشی را باز در زمینه تقسیم کار ملی و هوش مصنوعی انجام دادیم در اختیار نهاد‌های مختلف قرار دادیم.
واقعیتش هوش مصنوعی حتماً همه یک بازار‌هایی در همه حوزه‌های کشور ایجاد خواهد کرد در حکمرانی رابطه مردم با حاکمیت، در اقتصاد، در سلامت در علم، در پژوهش و همه حوزه‌ها را هم تحت تأثیر قرار خواهد داد ماهم پیشدستانه داریم کار می‌کنیم ببینیم که اون قوانینی که از نگاه حکمرانی برای مدیریت بهتر هوش مصنوعی لازم است را ما به موقع بتوانیم تهیه کنیم تا حالاعرض کردم کاملاً تمرکز داریم و گزارش‌هایی در این زمینه داریم کامل می‌کنیم.
سوال:، ولی هنوز به خروجی نرسیدید؟
نگاهداری: چرا منتشر کردیم.
سوال: پاسخ این سؤال رو بدهید که به هوش مصنوعی در حکمرانی تا کجا می‌شود اعتماد کرد؟
نگاهداری: ما در بیانیه سیاستی مان این را کاملاً به تفصیل باز کردیم اینجا دیگر شاید فرصتش نباشد این را باز کنیم، ولی یک بیانیه سیاستی رسماً منتشر کنیم در این زمینه.
سوال: بفرمایید که در ماه‌های پیش را ما به‌هرحال مجلسی داریم که بخشی از انرژیش و وقتش طبیعتاً صرف انتخابات خواهد شد نمایندگان خودشان نامزد هستند اغلب، فکر می‌کنید که در این ماه‌ها پیش رو چه کار مهمی خواهد بود که مجلس انجام بدهد حالا ممکن هست به پشتوانه مرکز پژوهش‌ها باشد؟
نگاهداری: به نظر من مهم‌ترین کاری که مجلس انجام خواهد داد بحث بودجه هزار و چهارصد و سه است که داریم دنبال می‌کنیم مهم‌ترین کاری که مرکز پژوهش باید انجام بدهد اتمام طرح تنقیح قوانین با هوش مصنوعی است و این پویش انتظارات مردم از مجلس است. من در فرصت پایانی یک نکته‌ای را واقعاً تشکر کنم از مجلس انقلابی مجلس یازدهم واقعاً من خودم به عنوان رئیس مرکز شاید بزرگ‌ترین سرمایه مرکز پژوهش‌های مجلس استقلال رأی کارشناسی اش هست من به عنوان رئیس مرکز شهادت می‌دهم که هیچ چیزی را فدای منافع مردم و منافع ملی و رضای الهی در این مدت نکردم یعنی سعی کردم با استقلال رأی کارشناسی نظر علمی و تخصصی بدهم از مجلس یازدهم هم تشکر می‌کنم و به ویژه از ریاست محترم مجلس، اشهد به الله ایشان یک بار به من فشار سیاسی نیاورد که من نظر کارشناسی مرکز را در یک گزارشی تغییر بدهم، هیئت رئیسه محترم مجلس هم به همین ترتیب، کمیسیون‌های مجلس هم به همین ترتیب.نظر دادند و انتقاد کردند و بحث کردیم، ولی هیچ فشار سیاسی از ناحیه ریاست محترم مجلس یازدهم و نمایندگان محترم مجلس بر من رئیس مرکز نیامد که من خدایی نکرده با ملاحظه سیاسی نظر تخصصی و کارشناسی مرکز را تغییر بدهم و من خودم شهادت می‌دهم که خودم هم هیچ وقت این کار را نکردم و کاملاً پایبند بودم به نظرات علمی و کارشناسی در پرداختن به موضوعات که مرکز پژوهش‌ها ورود کردند.
منبع: خبرگزاری صدا و سیما
کلیدواژه: درصد افزایش پیدا کرده داریم دنبال می کنیم مرکز پژوهش های مجلس اختیار نهاد مجلس شورای اسلامی برای اولین بار مرکز پژوهش ها راه اندازی کردیم کمیسیون های مجلس رهبر معظم انقلاب ریاست محترم مجلس مرکز پژوهش ها مرکز پژوهش ها مرکز پژوهش ها نهاد های نظارتی بر دانشگاه آزاد مرکز پژوهش ها نمایندگان مجلس مشارکت مردم حوزه های مختلف مجلس یازدهم باعث می شود رسالت اجتماعی دستورالعمل ها برای اولین تصمیم گیری هوش مصنوعی انجام می دهیم هم راه اندازی اجرای قوانین تنقیح قوانین برگزار کردیم انجام می شود دعوت می کنیم آیین نامه ها دستور کار قانون گذاری انجام دادیم اجرای قانون برنامه هفتم همه حوزه ها عنوان یک بانک مرکزی دانش بنیان دانشگاه ها قرار دادیم ان شاءالله نظام بانکی کمیسیون ها پایان نامه انجام بدهد مردمی سازی انجام داده همه این ها یکی از کار قرار گرفت انجام شده راهکار ها کنیم سوال اولویت ها رویداد ها مجلس قرار رویکرد ها ما بگیرند رئیس مرکز کار هایی کار ویژه دغدغه ها بر اجرای پیش نویس گزارش ها تصویب شد منطقه ای انجام شد سند تحول عرض کردم طرح ها پای کار مجلس هم سه هزار خیلی جا ما الان جا هایی بانک ها کار ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت www.iribnews.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «خبرگزاری صدا و سیما» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۹۳۵۷۴۳۹ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
هشدار مرکز پژوهش های مجلس درباره سبد غذایی خانوار : کالری مصرفی نیمی از ایرانیان در سال ۱۴۰۱ کمتر از استاندارد بوده است
مرکز پژوهش‌های مجلس در یک گزارش جامع ابعاد فقر در سال۱۴۰۱ را با جزئیات ارائه کرد. به گزارش دنیای اقتصاد، برخی از نکات این گزارش قابل تامل است. این گزارش می‌گوید که میزان مصرف کالری نیمی از جمعیت ایرانی‌ها در سال۱۴۰۱ کمتر از حد استاندارد (یعنی ۲۱۰۰کالری در روز) است. از سوی دیگر، همه دهک‌ها از میزان کالری خود نسبت به سال۱۴۰۰ کم کردهاند. این کاهش کالری در دهک‌های متوسط شدیدتر بوده است. از نگاه گزارش مرکز پژوهش‌های مجلس، دو عامل در این روند، نقش اصلی را ایفا کردهاند؛ نخست اینکه خانوار‌ها به‌دلیل تورم بالای مواد غذایی و افزایش سایر هزینه‌ها نظیر مسکن، سعی کردهاند که مصرف غذایی خود را کاهش دهند. نکته دیگر اینکه خانوار‌ها به‌دلیل چشم‌انداز نامطلوب اقتصاد، سعی کردهاند که از میزان کالای خوراکی خود بکاهند تا بتوانند کالا‌های بادوام بیشتری خریداری کنند. این گزارش برآورد کرده است که در سال۱۴۰۲، خط فقر خانوار سه‌نفره در تهران ۱۵.۳ میلیون تومان و برای کل کشور ۸.۲ میلیون تومان بوده است. بررسی داده‌های مربوط به مصرف کالری ایرانیان در سال ۱۴۰۱ نشان می‌دهد که بیش از نیمی از افراد کشور کمتر از کالری استاندارد، یعنی کمتر از ۲۱۰۰ کالری در روز استفاده می‌کنند. در سال‌های گذشته تورم مزمن موجب شده قیمت مواد خوراکی افزایش پیدا کند و قدرت اقتصادی مردم کاهش یابد. با این‌حال دهک‌های مختلف درآمدی واکنش یکسانی در مواجهه با تورم مواد خوراکی نداشته و دهک‌های میانی بیشترین واکنش را به این تورم نشان داده‌اند. با توجه به کاهش حدود ۰.۴ واحد درصدی نرخ فقر در سال ۱۴۰۱ نسبت به سال ۱۴۰۰ کاهش میانگین کالری مصرفی می‌تواند به دو دلیل رخ داده باشد. اول آنکه خانوار‌ها به دلیل تورم بالا مصرف موادغذایی را کاهش داده‌اند. دوم آنکه به دلیل چشم‌انداز نامطلوب اقتصاد کشور، ترجیح داده‌اند کالا‌های خوراکی کمتری مصرف کرده و به جای آن کالا‌های بادوام بیشتری خریداری کنند. در چنین شرایطی پیشنهاد می‌شود که بستر‌های مناسبی برای رشد اقتصادی پایدار و فراگیر ایجاد شود تا وضعیت فقر نیز به دنبال آن بهبود یابد. مرکز پژوهش‌های مجلس در گزارش «وضعیت فقر در ۱۴۰۱» ابعاد مختلف این مساله را بررسی کرده است. با توجه به شرایط تورمی حاکم بر اقتصاد ایران که در سال ۱۴۰۱ نیز ادامه پیدا کرده، خط فقر سرانه در کشور به ۲ میلیون و ۵۶۱ هزار تومان رسیده است. با احتساب بعد خانوار، خط فقر برای خانوار ۳ نفره در سال ۱۴۰۱ در حدود ۵ میلیون و ۶۳۴ هزار تومان است. این عدد برای مناطق شهری استان تهران ۱۰ میلیون و ۵۰۰ هزار تومان محاسبه شده است. همچنین خط فقر شدید در سال ۱۴۰۱ در حدود ۸۷۵ هزار تومان برای هر نفر برآورد شده که این عدد معادل حداقل نیاز‌های غذایی فرد است. برآورد می‌شود که خطر فقر خانوار سه نفره برای کل کشور در سال ۱۴۰۲ به ۸ میلیون و ۲۰۰ هزارتومان و در تهران به ۱۵ میلیون و ۳۰۰ هزارتومان برسد. بر اساس خط فقر محاسبه‌شده، نرخ فقر در سال ۱۴۰۱ حدود ۳۰ درصد جمعیت کشور بوده که نسبت به سال ۱۴۰۰ تغییر چندانی نکرده است. در نتیجه جمعیت فقرا در ایران در سال ۱۴۰۱ در حدود ۲۵ میلیون و ۴۰۰ هزار نفر برآورد می‌شود. علاوه بر این، شکاف فقر نیز نسبت به سال گذشته تغییر چشمگیری نداشته است. به بیان دیگر نه تنها نرخ فقر در کشور ثابت باقی مانده، بلکه میانگین فاصله از خط فقر نیز در سال گذشته تغییر نداشته است. مقایسه داده‌ای حداقل دستمزد و خط فقر استانی نشان می‌دهد که حداقل دستمزد در استان‌های تهران، البرز و قم، نمی‌تواند هزینه‌های سبد مصرفی فقر برای یک خانواده ۳ نفره را تامین کند. به عبارت دیگر در این استان‌ها برخی از افراد حتی در صورت داشتن شغل رسمی باز هم فقیر محسوب میشوند که از آن با عنوان پدیده شاغلان فقیر یاد می‌شود؛ بنابراین پیشنهاد می‌شود در سیاستگذاری عمومی، از جمله در تعیین حداقل دستمزد، تفاوت‌های منطقه‌ای در نظر گرفته شود. واکنش شدید دهک‌های میانی یکی از معیار‌های مهمی که بر اساس آن وضعیت فقر در یک جامعه سنجیده می‌شود، میزان کالری مصرفی افراد در کشور است. حداقل استاندارد برای هر فرد مصرف ۲۱۰۰ کالری در روز است. بررسی آمار‌ها نشان می‌دهد که در یک دهه اخیر میانگین کالری مصرفی سرانه ایرانیان کاهش یافته و در سال ۱۴۰۱ به میزانی پایین‌تر از حداقل کالری مورد نیاز برای یک نفر رسیده است. در واقع در ادامه روند نزولی مصرف کالری در سال ۱۴۰۱ میانگین مصرف کالری در کشور نیز به زیر حد مصرف کالری استاندارد سقوط کرده است. در این سال بیش از نیمی از افراد جامعه در کشور، کمتر از کالری استاندارد مصرف می‌کنند. این مساله یعنی کاهش میانگین کالری مصرفی ایرانیان با توجه به شرایط اقتصادی در سال‌های گذشته چندان دور از انتظار نیست. در یک دهه اخیر تورم‌های بالا موجب شده قدرت اقتصادی ایرانیان کاهش یابد و این مساله روی سبد مصرفی آنان تاثیر زیادی گذاشته است. با‌این‌حال می‌توان گفت واکنش دهک‌های مختلف درآمدی نسبت به تورم مواد خوراکی متفاوت بوده است. این گزارش بیان می‌کند بیشترین واکنش به افزایش قیمت خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها متعلق به دهک‌های میانی درآمدی است. دهک‌های بالای درآمدی عمدتا دارای کالای بادوام و دارایی‌های مالی هستند. به همین دلیل این افراد توان بیشتری برای پوشش ریسک ناشی از تورم را دارند. این درحالی است که دهک‌های پایین درآمدی به دلیل کم‌کشش بودن کالا‌های خوراکی برای این گروه و همچنین بیشتر بودن یارانه نقدی میزان اندکی از مصرف خود را نسبت به سال ۱۴۰۰ کاهش داده‌اند. اما دهک میانی درآمدی از هر دو مولفه محروم بوده است؛ این به معنای آن است که عموما این افراد دارای کالا‌های بادوام و دارایی مالی نیستند و یارانه نقدی هم سهم قابل‌توجهی از سبد هزینه‌های آنان را پوشش نمی‌دهد، به همین دلیل واکنش شدیدتری نسبت به سایر دهک‌ها در مقابل افزایش تورم خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها نشان می‌دهند. چشم‌انداز نامطلوب اقتصاد این گزارش بیان می‌کند در سال ۱۴۰۱ مصرف برخی از اقلام خوراکی برای خانوار‌ها در همه دهک‌های درآمدی نسبت به سال ۱۴۰۰ کاهش داشته است. اما نحوه کاهش مصرف در دهک‌های مختلف از الگوی یکسانی پیروی نکرده است. با توجه به تورم‌های شدید خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها افراد مصرف خود را از کالای خوراکی و آشامیدنی کاهش داده و مصرف سایر کالا‌ها را جایگزین کردهاند. این مساله برای دهک‌های میانی که به طور نسبی یارانه کمتری را دریافت کردهاند به‌وضوح روشن است؛ زیرا در تمامی اقلام، دهک‌های میانی مصرف خود را از این گروه کالا‌ها کم کردهاند. کاهش مصرف خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها درحالی اتفاق افتاده که نرخ فقر تقریبا ثابت مانده است. از کاهش مصرف کالای اساسی می‌توان استنباط کرد که با افزایش قیمت مواد خوراکی، خانوار‌ها مصرف خود از این گروه از کالا‌ها را به دو منظور کاهش داده‌اند. اول اینکه به دلیل افزایش قیمت نسبی کالا‌های اساسی نسبت به سایر کالا‌ها و خدمات، خانوار‌ها مصرف خود از این کالا‌ها را کاهش داده‌اند؛ و دوم آنکه به دلیل چشم‌انداز نامطلوب اقتصاد، خانوار انتظار قیمت بیشتری در آینده دارد؛ در نتیجه با هدف هموار‌سازی، مصرف خود را از کالا‌های مصرفی بی‌دوام کاهش می‌دهد و برعکس مصرف خود را از کالا‌های باداوم افزایش می‌دهد. هر چند ممکن است کاهش مصرف خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها دلایل دیگری نیز داشته باشد، از جمله اینکه فشار تورمی می‌تواند باعث شود خانوار از مصرف بخشی از خوراکی‌ها و آشامیدنی‌ها صرف‌نظر کند تا توان تامین سایر نیاز‌های اساسی را به دست آورد. این مساله به‌خصوص در مورد تامین مسکن بسیار محتمل است. سهم مسکن از کل هزینه خانوار مستاجر در سال‌های ۱۳۹۸ تا ۱۴۰۰ در سطح ۳۴ درصد بوده که در سال ۱۴۰۱ به ۳۶ درصد افزایش داشته است. کانال عصر ایران در تلگرام بیشتر بخوانید: آماری تکان دهنده از رشد نرخ فقر در کشور / ۵۰ درصد به فقرا اضافه شد سعیدی نماینده چابهار : اگر معادل ریالی اختلاس چای دبش صرف سیستان و بلوچستان می‌شد، دیگر چیزی نمی‌خواستیم اعتراض به بودجه اختصاص شده به حرم امام خمینی
حمله به نمازگزاران در گذره هرات افغانستان/ ۶ نفر شهید شدند